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A cuatro días de la Cumbre de Copenhague (UNFCCC, COP 15)

Elaborado por Pablo Reali (Ph. D.) asesor forestal y en mercados del carbono de Servicios Forestales Integrales SA (www.sfi.com.uy) 

Abstract:

Copenhagen submit will comes in three day, after 15 year of the first COP at Berlin, after 12 year of the approval of the Kyoto Protocol (COP 3) and only 4 years after that this Protocol were ratified by industrialized countries that produce about 60 % of total emissions, the Copenhagen submit is coming, and producing different hopes and fears around the world.

In words of Yvo de Boerd,the Executive Director of the UNFCCC, the United Nations Climate Change Conference in Copenhagen (COP 15) will be a turning point in the fight to prevent climate disaster. The science demands it, the economics support it, future generations require it.

In early December, negotiators, ministers and world leaders will assemble in the Danish capital to give the people of all nations a strong answer to this common, global threat of climate change. At Copenhagen, governments must reach agreement on all the essential elements of a comprehensive, fair and effective deal on climate change, that both ensures long-term commitments and launches immediate action. We have the opportunity now to shape our common future and that of generations to come, for the better.

But, while Mr. De Boer said that, most eyes are glanced to USA, China and India, which actions or inactions will weight so much in the success or failure of the summit. More than 60 presidents and prime ministers plan to attend the Copenhagen Summit.

US President Barack Obama has committed to attending the first week of the Summit and is predicted to pledge 2020 emissions cuts of 17% below 2005 levels (or 4% below 1990 levels) and 83% below 2005 levels by 2050.

Chinese prime minister Wen Jiabao will also attend. China pledged to reduce its carbon intensity (CO2 per Yuan of economic activity) by 40-45% by 2020, compared to 2005 levels. Moreover, US and India have agreed to a new “green partnership”, under which India will take “vigorous action to combat climate change” in return for financial assistance and technology transfer arrangements provided by industrialized nations.

 

Historia de las COPs

COP1 Berlín 1995

La primera Conferencia de las Partes estuvo marcada por la incertidumbre respecto a las medidas que podían tomar los países individuales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

El resultado fue el “Mandato de Berlín”, que estableció una fase de análisis y evaluación de dos años.

Esta fase resultó en un catálogo de instrumentos. Los países miembros podían elegir los instrumentos adecuados y componer un conjunto de iniciativas que se ajustaran a sus necesidades.

 

COP2 Ginebra 1996

La segunda Conferencia de las Partes aprobó los resultados del segundo informe de evaluación del IPCC, que se publicó en 1995. En esta conferencia también se estableció que los países miembros no seguirían soluciones uniformes.

Cada país sería libre de emplear las soluciones más relevantes para su situación concreta. En la conferencia de Ginebra, las partes también expresaron el deseo de establecer objetivos vinculantes a medio plazo.

 

COP3 Kyoto 1997

En esta conferencia se adoptó el Protocolo de Kyoto tras negociaciones intensas. Por primera vez, el protocolo introdujo objetivos vinculantes para las emisiones de GEI en 37 países industrializados de 2008 a 2012.

Siguieron varios años de incertidumbre sobre si suficientes países ratificarían el tratado pero el 16 de febrero de 2005 entró en vigor.

Varios países miembros de la CMCC no han ratificado el Protocolo de Kyoto y no reconocen sus requisitos sobre emisiones.

 

COP4 Buenos Aires 1998

En esta conferencia se hizo evidente que había varias cuestiones pendientes del Protocolo de Kyoto. Por lo tanto, se programó un periodo de dos años para clarificar y desarrollar herramientas de aplicación del Protocolo de Kyoto.

 

COP5 Bonn 1999

Esta conferencia estuvo dominada por el debate técnico sobre los mecanismos del Protocolo de Kyoto.

 

COP6 La Haya 2000

Este conferencia se vio marcada inmediatamente por debates políticos muy vehementes sobre una proposición de EE.UU. para que se permitiera que áreas agrícolas y forestales se convirtieran en sumideros de dióxido de carbono. Si la proposición se hubiera aprobado, al mismo tiempo hubiera satisfecho en gran parte la obligación de EE.UU. de reducción de emisiones de GEI.

También se hizo evidente la incertidumbre sobre las sanciones que se adoptarían para los países que no cumplieran sus obligaciones de reducción de emisiones.

La reunión se terminó cuando los países de la UE rechazaron una propuesta de compromiso y las negociaciones fracasaron. Se acordó que las negociaciones se reanudarían en una conferencia extraordinaria en julio de 2001.

 

COP6 bis Bonn 2001

Cuando las partes se volvieron a reunir, unos seis meses tras el fracaso de las negociaciones en La Haya, no se esperaban muy buenos resultados.

Entretanto, EE.UU, bajo el mandato del presidente Bush, había rechazado definitivamente el Protocolo de Kyoto y sólo participó en las negociaciones como observador.

A pesar del bajo nivel de las expectativas, se llegó a un acuerdo respecto a varias cuestiones significativas.

Entre ellas estaban hasta qué punto se podían incluir bosques y otros sumideros de dióxido de carbono en los presupuestos de emisiones de GEI de los países, los principios de las sanciones para los países que no cumplieran los objetivos y que los mecanismos de flexibilidad que permitían cumplir las obligaciones de reducción de distintas formas se pudieran transferir entre países a cambio de remuneraciones económicas.

 

COP7 Marrakech 2001

Más tarde en 2001, las partes se volvieron a reunir durante la conferencia anual regular.

En ella, prácticamente se completaron las negociaciones sobre el Protocolo de Kyoto. Los resultados se recopilaron en documentos denominados los Acuerdos de Marrakech.

 

COP8 Delhi 2002

En esta conferencia, los países de la UE (bajo presidencia danesa) intentaron sin éxito que se aprobara una declaración exigiendo más acciones de las partes de la CMCC.

 

COP9 Milán 2003

Esta conferencia se centró en clarificar los últimos detalles técnicos del Protocolo de Kyoto.

 

COP10 Buenos Aires 2004

En esta reunión, los países empezaron a iniciar debates sobre lo que sucedería cuando el Protocolo de Kyoto terminara en 2012. Los debates técnicos aún tomaron mucho tiempo.

 

COP11/CRP1 Montreal 2005

Este conferencia fue la primera tras la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto. Así pues, la reunión anual entre las partes de la CMCC (COP) se suplementó con la conferencia anual entre las partes del Protocolo de Kyoto (CRP o CP/RP).

Los países que habían ratificado la CMCC pero no el Protocolo de Kyoto tenían estado de observador en la segunda conferencia.

Ambas conferencias se centraron en lo que debería suceder tras la finalización del Protocolo de Kyoto en 2012.

 

COP12/CRP2 Nairobi 2006

Se respondió finalmente a las últimas cuestiones técnicas sobre el Protocolo de Kyoto.

Continuaron los intentos de llegar a un acuerdo para el periodo posterior a Kyoto y se establecieron una serie de hitos para dicho proceso.

 

COP13/CRP3 Bali 2007

En esta reunión se dio un paso adelante en el proceso de llegar a un acuerdo para sustituir el Protocolo de Kyoto.

Primeramente, con el reconocimiento del informe más reciente del IPCC y sus conclusiones de que los signos de calentamiento global eran inequívocos; en segundo lugar formulando un texto común para requerir acciones más rápidas en esta área y finalmente con la adopción del Plan de Acción de Bali.

Este plan estableció el marco de las negociaciones que condujeron al COP15 en Copenhague, en el que se intentará negociar un nuevo acuerdo. Cuando la Cumbre de Copenhague haya finalizado y sus resultados analizados, prometemos escribir un nuevo artículo para ayudar al esclarecimiento del lector. 



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